꽤 예전부터 우리나라에서 창업 정책은 (R&D 정책과 함께) 일자리 (실업) 정책과 혼동되었다. 창업해 본 결과 일자리의 이동과 밀어내기의 비중이 컸다.
- 일자리의 이동 : 일자리를 가졌던 사람이 여하한 이유로 (창업된) 다른 일자리로 옮기는 것. 즉, 우리 땅 안에서 A 회사에서 B 회사로 일자리를 옮기는 거라 이런 사업은 일자리도 별로 안 늘어난다. O2O 사업에서 이런 일이 많다. 업의 본질이었던 시장이 크게 바뀌지 않기 때문에.
- 일자리 밀어내기 : 특히 퇴직자들이 젊은이에게 자리를 내주고 창업을 해야만 하는 사태. 여기는 진입장벽이 낮은 창업이 많아 실패하고 더 나쁜 상태로 갈 가능성이 높다.
다시 말하면 정부가 창업, R&D 지원한다는 것은 돈을 지원하여 그 스타트업, 기업, 연구소, 학교의 일자리를 유지하거나 다른 곳에서 일할 수 있도록 일자리를 이동시키는 것이다. 그리고 그 새롭게 만들어진 일자리가 아닌 유지된 일자리 수를 투입된 돈으로 나누는 산수를 주요 KPI로 삼는다.
물론 아무것도 없는 상태에서도 꼭 엄청나게 잘하는 놈이 있듯이, 개중에서도 무척 성공적인 스타트업이 나오기도 한다. 그런 것은 그야말로 땡큐다. 그 때문에 소중한 예산을 여러 바구니에 나눠 담는 포트폴리오 구성도 의미를 가진다.
근본적으로 일자리를 새로 만들거나, 일자리가 수가 같다면 일을 더 안 하고도 매출을 혁신적으로 올릴 수 있는 (= 세수확보) 창업이 국가적으로 매우 유용하다. 그런 창업은 높은 수준의 창의성을 요구하며 리스크도 크다.
여기서 우리가 봐야 하는 risk는 사업이 망한다는 의미의 risk가 아니라 그 스타트업을 시작했거나 참여했던 사람들의 인생 risk이다. 그래서 창업 정책은 산업 정책이라기보다는 사람 정책이어야 한다.
Risk가 없는 세상은 지루할 거라고 생각하는 분도 계시겠지만, 사람은 충분히 창의적이고, 각자 다양한 재능을 가지고 있다. 험하고 획일화된 경쟁 사회에서 그 재능을 아직 찾지 못했을 뿐이다. 인생의 risk가 사회적으로 적어지면 애나 늙은이나, 남자나 여자나 놀다 지칠 때쯤 새롭고, 이상하고, 해볼 만한, 혹하게 하는, 엄청난 것을 들고나오며 그런것을 만들기 위해 스스로 배운다.
즉, 사람의 문화가 묻어있는, 실패해도 여운이 남는 창업이 늘어난다. 그런 창업은 이전에 없던 뭔가이기 때문에, 일자리를 이동하거나 밀어내는 것이 아니라 온전히 일자리를 만드는 창직형 창업이 된다. 인생의 risk가 적어지면 사람들을 더 많은 것을 건다.
따라서 그 새로운 활동에 참여하는 사람들이 투입되는 총 자원이 더 많아 성공할 가능성도 커지고, 새롭고, 이상하고, 해볼 만한, 혹하게 하는, 엄청난 것이기 때문에 투자자를 모으기도 쉬울 수 있다. (사실, 투자자들은 워낙 창직 쪽에는 관심이 없다. 그들에게 창직은 부산물일 뿐이다. 투자자들은 자신들이 투자한 스타트업이 세금을 많이 낼 수 있을 정도로 매출을 올릴 수 있을 가능성이 있는 놀라운 것이라는 생각이 들 때 소위 말하는 Venture 투자를 한다.)
결론적으로 국가가 행할 수 있는 가장 중요한 창업 정책은, 그 국가에 속한 시민이 인생에서 헤어나올 수 없이 망한 삶의 밑바닥에 서 있을 때도, 인간다운 삶을 유지할 수 있도록 보장해주는 복지 정책이다. 그래야 사람들은 꿈을 꾼다.
그리고, 그 상태에서 좋은 교육이 효과를 발휘한다. 교육이 잘되어야 하는 것도 다른 이유가 아니다. 자신도 중요하지만 자신과는 처지도, 생각도, 모습도, 여러 정체성도 다른 사람과 같이 살아야 한다는 불가피성에 관한 인문, 사회학적 관점을 배우는 것이 우선이다. 창의성은 다양성에서 나오기 때문이다.
또, 순전히 교육의 산업적 관점에서만 보더라도, 이미 있는 일자리를 놓고 별 근거도 없는 평가를 받으며 경쟁을 해야 하는 줄 세우기 교육이 아니라, 자기 혼자만 일하더라도 전혀 새로운 일자리를 만들 수 있는 무언가를 생각해낼 수 있는 창의성을 키우고 스스로 배울 수 있는 교육이 필요하다.
새로운 정부가 아주 적극적인 창업 정책을 쓰리라는 것은 선거 전부터 모든 캠프에서 이야기했었다. 결과적으로 당선된 문재인 정부는 ‘나라를 나라답게 만들겠다’고 했다. 나라가 존재하려면 그 안에 있는, 자기 스스로 그 나라를 선택하지 않은 ‘사람’들이 살고 싶어 하는 조직이어야 한다. 내 생각을 할 수 있고, 말할 수 있으며, 내가 하고 싶은 것을 큰 리스크를 질 결심 없이 할 수 있어야 한다.
창업의 수, 창업을 통해 만들어진 일자리 수를 KPI로 정해 드라이브하는 정책이 아닌 창업을 할 수 있는 나라를 만드는 만드는 정책에 조금 더 힘이 가면 좋겠다는 것이 ‘나’의 조그만 바람이다.
원문: 쉽게 살 수 있을까 ?
